ACM verbiedt overname glasvezelnetwerken Delta door KPN-joint venture
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) verbiedt de overname van een deel van de glasvezelnetwerken van Delta Fiber Nederland (Delta) door Glaspoort. Glaspoort is een joint venture van KPN en APG. Door deze overname neemt de concurrentie af tussen vaste telecomnetwerken in verschillende delen van Nederland. Daardoor kunnen consumenten en bedrijven in de toekomst te maken krijgen met hogere prijzen voor internet en een lagere kwaliteit van dienstverlening.
Martijn Snoep, bestuursvoorzitter van de ACM: “Concurrentie tussen telecommunicatienetwerken zorgt ervoor dat consumenten en bedrijven profiteren van scherpere prijzen. Door deze overname neemt de concurrentiedruk op KPN af en is het aannemelijk dat de prijzen zullen stijgen. Dat vinden wij onwenselijk.”
Gevolgen van overname: terug van drie naar twee concurrerende netwerken
De overname ziet op een deel van het glasvezelnetwerk van Delta in verschillende gemeenten in Nederland met een dekking van in totaal circa 200.000 huishoudens. In de betrokken gebieden blijven voor deze huishoudens na de overname nog slechts twee concurrerende netwerken over: dat van KPN en dat van VodafoneZiggo. Telecomaanbieders zonder eigen vaste telecommunicatienetwerk, zoals Odido en Budget, hebben na de overname bovendien helemaal geen keuze meer. Zij worden geheel afhankelijk van toegang tot het netwerk van KPN omdat VodafoneZiggo geen toegang biedt aan andere telecomaanbieders.
Van oudsher konden huishoudens in Nederland alleen kiezen tussen de netwerken van KPN en VodafoneZiggo. KPN levert – afhankelijk van het gebied - telecomdiensten via haar glasvezel- of kopernetwerken, terwijl VodafoneZiggo gebruikmaakt van netwerken die voor het laatste gedeelte bestaan uit coax (‘de kabel’). KPN is bezig om al haar kopernetwerken te vervangen door glasvezel. Sinds 2021 hebben onafhankelijke partijen door het hele land eigen glasvezelnetwerken aangelegd. Delta is hiervan de grootste speler en bereikt inmiddels ongeveer één op de vijf Nederlandse huishoudens. Delta stelt zijn netwerk open voor andere telecomaanbieders, waardoor hun afhankelijkheid van KPN is afgenomen. Wanneer dit soort onafhankelijke glasvezelnetwerken door overnames van KPN geheel of gedeeltelijk verdwijnen, neemt de concurrentie blijvend af omdat er naar verwachting geen nieuwe netwerkaanbieders meer zullen toetreden.
Hogere prijzen voor consumenten en bedrijven voorkomen
Delta is ook landelijk gezien een belangrijke concurrent van KPN . Met het gedeeltelijk verdwijnen van Delta als onafhankelijke netwerkeigenaar, neemt de concurrentie tussen netwerkaanbieders ook op landelijk niveau af. KPN is al eigenaar van veruit de meeste glasvezelnetwerken in Nederland. Door ook een deel van de Delta-glasvezelnetwerken over te nemen, verstevigt KPN haar al bestaande machtspositie. De ACM verwacht daarom dat alle consumenten en bedrijven als gevolg van de overname te maken kunnen krijgen met hogere tarieven voor internet, minder keuze en lagere kwaliteit van dienstverlening. Zeker omdat telecom een sector met groot maatschappelijk belang is, wil de ACM dit soort nadelige gevolgen voorkomen.
KPN kan ook zonder overname glasvezeldiensten aanbieden
In de gebieden waar de overname betrekking op heeft, biedt KPN nu nog telecommunicatiediensten aan via een kopernetwerk. De glasvezelnetwerken van Delta en de meeste andere onafhankelijke aanbieders zijn toegankelijk voor verschillende telecomaanbieders, waaronder KPN zelf. KPN kan in de betrokken gebieden dus ook zonder deze overname glasvezeldiensten aanbieden via het netwerk van Delta. Maar KPN kan ook besluiten om zelf in die gebieden een glasvezelnetwerk aan te leggen ter vervanging van haar kopernetwerk.
ACM onderzocht mogelijke oplossingen
De ACM heeft op basis van voorstellen van KPN en Glaspoort onderzocht of voorwaarden of aanpassingen van de overname de problemen zouden kunnen oplossen. De gedane voorstellen deden dat niet. De ACM verbiedt daarom de overname van de betrokken glasvezelnetwerken door Glaspoort.
Als de betrokken bedrijven het oneens zijn met de beslissing van de ACM kunnen zij in beroep gaan tegen het besluit.
Waarom onderzoekt de ACM overnames?
Het is bij elke fusie of overname de vraag of er na de transactie nog voldoende concurrentie overblijft. Concurrentie zorgt ervoor dat een product of dienst voor een goede prijs en kwaliteit op de markt is en dat innovatie wordt gestimuleerd. Daarom beoordeelt de ACM vooraf of bedrijven mogen fuseren. De ACM gaat na of de markten goed blijven werken voor mensen en bedrijven, nu en in de toekomst.
